四种安置方式供居民挑选…上海这片历史文化保护街坊，将创新城市更新模式

紧邻音乐谷，被虹口港、俞泾浦、沙泾港三条虹口内河蜿蜒环绕，是上海唯一保存完整水系格局的历史文化风貌地区——近百年历史的瑞康里终于迎来了城市更新。

日前，虹口区瑞康里城市更新试点项目以99.69%的同意率完成更新意愿征询任务。

瑞康里历史文化风貌保护街坊作为上海市开展创新城市更新模式机制的第一个试点项目，涉及总证数655证，其中居民628证667户，在册户籍2196人。滨水社区形态的石库门里弄在市中心有着独特的价值，但其中房屋老化简陋、设施落后，居住环境差，灶间合用的占85%，卫生间合用的占69%。居民期盼改造的愿望十分强烈。

(相关资料图)

四种安置方式实施更新

瑞康里属于上海市第一批历史文化保护街坊，明确不纳入旧改征收范围。中国新闻界泰斗赵超构先生曾居住于此。而139号亭子间曾是整条弄堂里熄灯最晚的，这是一代国画大师谢稚柳的画室。

2019年，瑞康里被纳入上海城市有机更新项目。当年，瑞康里（二期）探索了换租的模式，共有56证居民签约换租。其中，有33证居民拿租金，23证居民租赁彩虹湾房屋。

为了解决更多居民的生活困难，探索更适合当下现状的城市更新模式，目前启动的瑞康里城市更新试点项目以自愿申请为前提，拟采用置换腾退（货币化安置）、异地实物安置、回购原地建设房屋、回租原地建设房屋等四种安置方式实施更新。

这段时间，位于沙泾路80号的项目办公室里，不少居民拿着户口本、房卡前来咨询，填写征询单。有的居民出生就在瑞康里，一住就是六十多年，有的则是两三代人扎根于此。2019年换租的居民，也明确纳入征询。

瑞康居委会主任徐云芬，自己就是瑞康里居民。她告诉记者：“面对全新的城市更新方式，我们的观念也在一步步转变。我们做居民工作时比较辛苦，要不断解释，但说的最多的就是：‘现在我们可选择的方式很多，是件好事，希望大家一定要抓住机遇！’”

73岁的王老伯，自出生就居住在瑞康里22.5平方米的房子里，对这里很有感情，他表示：“我们希望最好能回购原地建设房屋，如果不行，拿钱买周边的房子也是好的。”

记者在采访中了解，根据目前排摸的居民意愿，选择货币安置的占39.03%；选择异地房屋安置的占17.58%；选择原地回购的占30.97%；其他不确定类的占12.42%。

确保居民应得利益最大化

嘉兴路街道旧改分指挥部常务副指挥吕学斌告诉记者一组数据：在瑞康里，80岁以上老人113人、外地返沪人员119人、残疾人115人……这里的困难群体数量较多，靠自身改善居住条件较为艰难。

“城市更新和房屋征收有何不同？城市更新的具体方案有哪些？我们要把政策跟居民们解释得通俗易懂，确保居民应得利益最大化。”吕学斌说。前期，项目公信评议监督小组成立，挨家挨户上门向居民耐心解读更新方案，倾听居民诉求，为研究制订科学合理的实施方案打好基础。

由于居住困难，居民家庭矛盾十分突出。特别是租借在外面的在册户籍人员，对需要推选变更新的公房承租人，确定选择何种安置方式，带来许多不确定因素，极大增加了群众工作难度。

在项目基地上，还专门停放了两辆商务车，便于工作人员前往医院、养老院等地方，为相关居民面对面解读方案。

据悉，按照本次城市更新模式，瑞康里城市更新项目第一轮征询同意率达到80%之后，将推出具体实施方案，征求居民意愿，第二轮征询居民签约率达到95%以上方能生效。

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